全市教育系统关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案

宁教工委[2017]  号

关于印发《全市教育系统关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》的通知

各区教育工委（党委），各市属高校、直属学校（单位）党组织，机关各处室：

现将《全市教育系统关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共南京市委教育工作委员会

2017年6月13日

抄送：市委，市委组织部

全市教育系统关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，落实中央和省市委部署要求，根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号），省委实施方案（苏办发〔2017〕24号）以及市委实施方案（宁委办发〔2017〕39号），结合教育实际，现就推进全市教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下工作方案。

一、总体要求

今年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省市党代会精神的开局之年，也是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的第一年。全市教育系统各级党组织和广大党员干部要从讲政治高度切实提高推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想和行动自觉，要深入学习贯彻总书记重要指示精神，严格落实中央和省市委要求，按照工委统一部署，坚持标准、严格要求，以学促做，实现学做相长目标。要继续把思想教育放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，以组织开展好党员“亮身份、作承诺、比贡献”主题活动为有效抓手，不断增强“四个意识”，自觉按照“四讲四有”合格党员标准和新时期“四有”好老师标准规范言行、振奋精神，有力推动南京教育改革发展。

提升思想认知。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们政治优势的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，对激励系统各级党组织和广大党员教职工努力办人民满意教育，不断开创南京教育改革发展新局面，具有重大而深远的意义。

明确努力方向。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，坚持用党章党规规范系统各级党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践；必须不断增强“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。为深入学习贯彻十九大精神，实现省市党代会奋斗目标，提升人民群众教育获得感和满意度，提供坚强保障。

推动目标落实。坚持融入日常、抓在经常。系统各级党组织要把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制；坚持以上率下，强化分类指导，针对系统各级党组织和党员开展精准施教；激发基层活力，充分调动各级党组织的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；坚持典型引路，引导党员、干部见贤思齐；坚持学习教育与教育教学中心工作、推动教育事业发展紧密结合。

二、具体安排

（一）持续深入学习党章党规、系列讲话

1．制定学习计划。

（1）以局（工委）理论学习中心组学习会为示范，各级党组织理论学习中心组学习会要将党章党规、系列讲话作为全年中心组理论学习的重要内容并做具体学习计划安排；各基层党支部要依托“三会一课”制定专门学习方案，列出学习篇目，明确学习进度。（6月中下旬）

（2）系统各级党员领导干部和广大党员教职工，结合实际制定个人自学计划，明确学习重点、学习时间。按照学习计划，加强个人自学，准确把握党章党规基本要求，深入领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，增强贯彻落实的自觉性坚定性。（全年）

2．开展专题讨论。

按照市委统一安排，结合教育特点，系统各级党组织以班子会、支部会为组织形式，集中开展3次交流研讨，每次研讨全体与会同志交流发言，主要负责同志带头发言并提要求。

（1）以“旗帜鲜明讲政治”为主题，学习贯彻习近平总书记在党的十八届六中全会和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，学习贯彻六中全会通过的《准则》《条例》等党内法规，贯彻落实省市委关于“旗帜鲜明讲政治”具体工作要求，各级党组织进行一次集中交流研讨。（6月下旬）

（2）以深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为主题，进行一次集中交流研讨。（9月份）

（3）以学习贯彻党的十九大精神为主题，进行一次集中交流研讨。（12月上旬）

系统基层党支部要围绕南京教育以及各自学校（单位）“十三五”发展规划，联系总书记关于教育工作的重要指示精神，以“我为创新、富民做什么”为主题，在系统党员中开展一次专题研讨。（9月上旬）

3．上好一次党课。

（1）局（工委）班子成员结合开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训和业务分工，“七一”前，赴分管基层单位或所在支部讲一次专题党课。以此为示范，系统各级党组织负责同志赴所在单位基层党支部讲一次党课。（7月1日前）

（2）基层党支部书记结合推进学习教育常态化制度化部署，讲一次党课，讲清楚中央、省市委以及工委的部署要求，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求，帮助党员教职工深化思想认识。（6月下旬）

（二）严格对照“四个合格”，笃行实改

1．开展“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动。把“大走访活动”作为“两学一做”学习教育的重要实践并与“结对帮扶”、“三访”活动紧密结合，组织机关、系统党员干部深入联系点和教育教学一线，走访困难群众和师生家长，摸清实情，听取意见，帮助解决实际问题。（全年）

2．开展“两聚一高”先锋行动。

（1）系统各级党组织联系自身实际，制定本区域、学校（单位）“两聚一高”先锋行动具体方案，细化任务要求，作出部署。（6月底）

（2）各级党组织和党员、干部围绕省市党代会确定的奋斗目标，联系岗位实际找准推动创新、富民的切入点着力点，认真对照推进“两聚一高”和“一个高水平建成、六个显著”目标任务，对照省“创新40条”“富民33条”“人才26条”和市“创新36条”等政策措施，深入盘点分析，查找短板不足，拿出改进措施。（6月中下旬）

（3）持续开展党员“亮身份作承诺比贡献”活动，制作“党员身份卡”、划定党员责任区、开设党员示范课，公布岗位职责、明确奋斗目标、公开工作绩效，引导系统党员自觉做到学以致用、用以促学，引导系统党员干部立足岗位、争先创优。（全年）

3．持续推动党员立足岗位、发挥作用。

（1）深化系统“微型党课”、“最佳党日”、“党建课题研究”评选成果，精心筹划开展基层服务型党组织达标认定和示范点创建、“党建创新案例”评比活动，营造党员创优、组织争先的良好氛围。（6月份）

（2）深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，展示系统优秀“教育家书”“家规家训”“家风家教”成果评选案例，开展“党员家庭”挂牌、争做“党员示范户”等活动。（全年）

（3）持续推动以党员教师为主体建立的“南京教师志愿者联盟”项目“名师公益大讲堂”、“陶老师工作站”等南京教育特色品牌的深度发展。着力完善“弹性离校”等一系列服务便民举措。（全年）

4．持续推动查找整改问题。

（1）系统党员按照“五查五改”(查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题)、各级党组织按照“四查四改”(查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题)、党支部按照“三查三改”(查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题)要求，认真查找存在的突出问题，列出问题清单。对照“四个合格”要求，列出党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改。（7月份制定清单，全程整改）

（2）深化落实基层党建7项重点任务，健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，着力解决少数党组织党建“灯下黑”和“两张皮”问题，着力推进民办学校党建工作“全覆盖”。（全年）

（3）着力解决发生在师生群众身边的师德师风不正以及乱作为、不作为、侵犯师生群众利益等问题。（全年）

（三）开好年度专题民主（组织）生活会、搞好民主评议党员工作

1．召开年度民主生活会。会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。（年底）

2．召开专题组织生活会。会前深入搞好思想发动，广泛征求意见，开展谈心谈话，查找突出问题。会上严肃开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。（年底）

3．开展党员民主评议。教育系统全体党员对照党员标准和“五查五改”要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，严格稳慎处置不合格党员。（年底）

（四）加强对“两学一做”学习教育的领导和指导

1．逐级压紧压实责任。

（1）系统各级党组织要切实履行主体责任，严格落实工委关于学习教育常态化制度化工作的各项部署，定期研究解决重点问题，集中力量攻坚克难。（全年）

（2）系统各级党组织书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，切实履行第一责任。（全年）

（3）基层党支部要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。（全年）

2．发挥领导干部领学促学作用。

各级领导班子成员要做到“六个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。

（1）以建立健全工委班子成员联系点制度为示范，系统各级党组织负责同志分别确定一个联系点，结合开学检查、调研月等工作开展一次专题调研，指导推动学习教育深入开展。（9月初）

（2）参加所在支部学习教育。党员领导干部以党员身份认真参加所在支部的学习教育，与支部党员一起学习讨论、接受教育。（9月份）

（3）每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报。及时了解掌握学习教育开展情况，有针对性做出指导。（全年）

（4）工委班子成员参加一次下级党组织领导班子民主生活会以及所在支部组织生活会。各级党组织负责人参加一次所在支部组织生活会。会前深入了解情况，会中加强指导，会后督促抓好整改落实。（年底）

3．加强党支部建设。

（1）落实基层党支部各项制度。严格落实“三会一课”基本制度，大力推广党支部主题党日活动，完善基层党组织“统一活动日”， 加强党员日常教育管理，健全党员记实管理、流动党员“双向共管”。（年底）

（2）加强党组织书记队伍建设。打造完善 “书记沙龙”研训平台，突出分享、研讨和体悟，着力建强各级党组织书记这一“关键少数”。赴井冈山革命老区开展系统基层党务干部专题培训班，开展入党积极分子培训班、“青年先锋训练营”，依托各级各类培训，加大基层党支部书记培训力度，打造一批支部书记示范工作室。（全年）

（3）逐级建立党内关爱资金，积极探索党员积分管理、评星定级等办法，增强党组织的凝聚力号召力。（年底）

4．发挥先进典型引领和示范作用。

（1）围绕庆祝建党96周年，开展基层服务型党组织达标认定和示范点创建、“党建创新案例”评比活动，总结提炼一批务实管用、切实可行的工作方法，并在全系统宣传推广。（6月底）

（2）“七一”前后，系统各级党组织结合自身实际，广泛开展“我身边的好党员”推选工作，选树宣传一批扎根基层一线、立足教学岗位的先进典型。（7月初）

5．常态化开展督促检查。严格对照《工委“两学一做”学习教育督导检查工作方案》的各项要求，工委常设2个督导组，结合工作巡查、专项督查、日常检查等形式，对所属党组织学习教育摸底排查。结合党建工作述职，检查评估各级党组织组织开展学习教育情况。认真落实党支部书记述职制度，年底向上级党组织报告年度支部“两学一做”学习教育开展情况。（全年）

6. 加强宣传推广。利用南京教育党建网、《南京教育》杂志开设学习专栏，借助“党员一线通”、微博微信等新媒体，筹建开通南京教育党建“微信公众号”，及时开展“网络助学”、宣传推广先进典型。（全年）

中央、省、市委对各级党组织和党员开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作有新部署、新要求的，及时纳入一并执行。

各市属高校、各区教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化工作按照市委及所在区委的部署，结合本工作方案相应组织开展。