三、教学案例

三、教学案例

（1）遭遇罚款（用于行政处罚）

行政处罚是行政机关实施的一种具体行政行为。罚款是最常见的一种行政处罚。由于不良风气的影响，乱罚款的现象时常发生。当你遭遇罚款时，应注意执罚人是否有权罚款、罚款的依据、理由、数量及如何缴纳罚款等事项。现有下面几个罚款实例：

实例一：周某是县公安局工作人员，一天下班后，他到朋友家玩，听说朋友的对面邻居家有人在打牌，便去邻居家抓赌。他身穿公安人员制服，对4个打牌人进行搜身，搜出现金3000多元，并勒令4人每人立即再交罚款500元，否则就要拘留4人。4人害怕拘留，只得设法凑足2000元罚款连同被搜出的3000多元，一并给了周某带走。

实例二：，某饮料厂通过报纸对其产品“某口服液”作广告宣传，称“某口服液”系用祖传秘方配制，长期饮用有治疗疾病、强身健体，延年益寿的功效。该市工商行政管理局接到投诉后调查认定：“某口服液”属于食品系列，广告宣传的疗效误导消费者，违反了《广告法》。根据第41条规定，应予责令停止、没收广告费用，并处广告费1倍以上5倍以下的罚款，饮料厂已付给报社广告费2000元，工商管理局责令饮料厂停止发布广告并处以罚款2万元，同时也对报社作了行政处罚。

实例三：职高生赵某骑自行车带人并闯红灯，被值勤交警发现，执行“简易程序”，处以50元罚款，并开出罚款单，要求在15日之内到指定银行缴纳罚款。

实例四：中学生王某上课经常违纪，影响教师上课和学生听课，经多次教育无效后，学校决定给予该生警告处分并罚款200元。

（2）能否赔偿（用于行政赔偿）

实例一：某市容大队队员章某与胡某，在城区执行违章占道经营的监管任务。在马路上他们遇见胡某的老同学钱某。钱某提出要胡某帮忙去教训曾经欺侮过他的陈某。胡某便拉章某一同去帮忙。章、胡二人身穿制服，严词责问陈某，并动手殴打陈某，使陈某身体处处受伤。后来，陈某到市容大队找领导，要求市容大队给她赔偿。

实例二：某市公安局派出所为侦察一起盗窃案件，将市民吴某作为嫌疑人，4名干警到吴某家中，在未出示任何法律手续的情况下，将吴某带到派出所讯问，吴某否认盗窃犯罪，被拷在室内暖气管子上，并遭到殴打，限制人身自由3天，后因认定吴某盗窃犯罪无证据而解除限制人身自由措施。吴某经医院诊断为左眼、左手、左腰部有轻度伤，于是像法院提起诉讼，要求是公安局赔偿其医疗费、车旅费、误工费、法医鉴定费等。

实例三：96年6月个体户徐某因缴税问题与税务所工作人员发生争吵。税务人员以徐某“妨碍执行公务”为由，将其带回税务所非法拘禁5小时，并致徐某右腿骨折。徐某花去医疗费800元。事后，徐某找税务所赔偿损失未果，便南下广东打工。2001年春节，徐某从广东回来，向市税务局提出行政赔偿的请求。是税务局审查后认为请求赔偿时效2年已过，其权利已丧失，作处不予赔偿的决定。

（3）案例点击（用于公民如何面对错误的行政行为）

县民政局为何吃了官司

时下，河南省镇平县的人们茶余饭后谈论最多的话题是县民政局“火化”活人惹出的已场官司。

马虎办出荒唐事错把活人当死尸

陈老汉名叫陈德堂，现年79岁，家住镇平县安子营乡刁坡村。虽已年近八旬，但身体还算结实。世上的奇事镇不少。镇平县民政局不知从哪儿得到消息说，陈德堂老汉已病故，家属偷偷的将其土葬。于是镇平县民政局将得到的消息迅速告诉了安子营乡民政所，乡民政所在未作任何调查核实的情况下，草率的填写了给陈德堂的儿子陈天宝的《限期改正殡葬违法行为通知书》。

《通知书》规定，现责令你在2001年2月26日前改正。将死者遗体运往镇平县殡仪馆火化。逾期不改正将依法强制执行，强制执行费5000元由你承担。落款是镇平县民政局，时间为2001年2月23日。2月25日上午，安子营乡民政所一行4人开着轿车来到刁坡村。要火化尸体。双方争吵了起来，村例的群众你一言我一语纷纷指责民政所的人作风粗暴办事荒唐。

“火化”吓道八旬老一纸诉状公堂见

陈德堂老人一生勤劳节俭，胆小怕事。躺在屋里的他，听说民政局的人要八拉道镇平火化，还要罚款5000元，顿时摊倒在床，吓的拉了一裤子屎。此后，好几天不吃不喝，精神恍惚，默默的躺在床上掉眼泪。儿子们急忙把他送到医院治疗。2月28日，陈天宝和几个村民来到了民政所与其论理，但遗憾的是，当陈德堂的老伴找到村干部来协商此事情时遭到拒绝。陈天宝和家人咽不下这口气，从未打过官司的他们决定拿起法律武器向民政局讨个说法。

镇平县人民法院受理此案后于3月14日上午公开审理这起民告官的行政侵权案，令人意想不到的是被告方镇平县民政局一直未到庭。法庭上尺尺不肯露面，看似对谁也懒得搭理的县民政局私下却紧锣密鼓地“活动”起来。他们先是通过熟人向陈家父子赔礼道歉，表示撤回火葬通知书，又于陈德堂父子协商，在县法院决定开庭的前一天，签定了一份和解《协议书》。

（4）如何维权（用于课堂讨论）

下面这个案例比较简单、常见。请你再读一读，并回答有关问题：市民孙某申请一部公用电话，并办理了营业执照及其他一切手续。过了半个月，一次市城管监察大队执法人员上街巡查，硬说孙某未履行批准手续，擅自设置公用电话，违反了城市管理的有关规定。随后市城管监察大队依据市政府特别授权的有关规定，将孙某的营业执照予以扣缴，并责令其停业，致使孙某壹个半月未能营业，造成一定经济损失。

后来，孙某通过向律师咨询了解到：国务院发布的《城乡个体工商户管理崭行条例》第17条规定：“个体工商户营业执照市国家授权工商行政管理机关核发的合法凭证，除工商行政管理机关依法定程序可以扣缴或者吊销外，任何单位核个人不得扣缴核吊销”。国务院发布的规范性文件市行政法规，其法律效力次于法律，二高于地方性法规核规章。于是，孙某为维护自身合法权益决定采取下一部行动。

问：（1）此案例中的行政主体是谁？行政对象人是谁？

（1）行政主体的行政行为是否合法？为什么？