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南京市召开全市职业教育工作会议

　　　　　　　　南京市教育局徐传德局长发言摘要

　　当前，职业教育正面临难得的发展机遇。去年11月，市委市政府召开全市教育工作会议，作出了《关于建设教育名城率先基本实现教育现代化的决定》，明确提出要把南京建设成为全国教育名城。这个目标的主要标志之一，就是职业教育特色化。今天的会议之后，市政府还将出台大力发展职业教育的相关意见。根据市委市政府的部署和要求，围绕市委市政府确定的职业教育发展目标，“十一五”期间，我们将重点抓好以下五项工作。
　　一是加快构建具有鲜明特色的职业教育体系。要从南京的实际出发，建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合、灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。继续完善政府主导、依靠行业和企业、办公与民办（包括学历和非学历教育）共同发展的多元办学格局，进一步健全在市政府领导下分组管理、区县为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。
　　二是加快提升职业教育水平和质量。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，深入改革职业教育的办学体制、机制的模式，更好的适应全市产业升级和经济发展需要。坚持统筹中职与高职协调发展。新增10所国家级示范性重点中等职业学校、5所市属高等职业学校，国家级、省级职业教育实训基地和全市职业技能公共实训基地达到30个。坚持树立“大职教”的观念，整合、优化全市职业教育资源，广泛开展职业技能培训，做大做强做优20所中等职技类学校和一批区县级成人教育中心校。积极推进职业教育对外开放，鼓励支持职业教育领域的国际合作，积极创造条件支持职业学校毕业生参与国际就业。“十一五”期间，全市中等职业教育年均招生3.5万人，继续保持中等职业教育与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上；建成50个在全国、全省有较大影响的品牌特色专业；每年向社会输送4万名中等职业教育毕业生和4万名高等职业教育毕业生，培养20万名中、高等专业技术人才，其中包括5万名IT产业中、高等专业技术人才。
　　三是加快拓展职业教育的社会服务功能。积极开展成人教育、社区教育、加强农村劳动转移培训、农村实用技术人员培训、农村致富骨干培训、农民经纪人培训以及初中后、高中后回乡青年培训工作。“十一五”期间，要以国家级重点职业学校、区县级职教中心为龙头，联合成人中心校、职业学校、社区学校及各类社会培训机构，完成农村劳动力转移培训30万人次，农村实用技术培训15万人次，下岗工人再就业培训15万人次，各级各类社会培训400万人次，在创建学习型社会中发挥更大的作用。
　　四是加快建设高水平职业教育师资队伍。鼓励职业学校教师多渠道提高学历层次；完善职业院校教师到企业实践制度；制定和完善职业教育兼职教师聘用政策。“十一五”期末，中等职业学校老师学历80%达到本科以上程度，重点中等职业学校老师研究生学历达10%以上。专业教师队伍中“双师型”比例达80%以上，聘请的行业企业专家、技术人员、能工巧匠等占学校专业教师比例达15%以上。
　　五是加快完善职业教育经费筹措机制。通过整合资源，多渠道筹措职教经费，调动多方力量，集中投入新建、改建一批起点高、规模大、功能全、体制新、资源共享的示范性重点职业学校和技能型人才培养培训基地。加大职业教育经费投入，确保每个区县重点办好一气骨干示范职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、下岗工人再就业培训、新技术培训与推广、社区教育和普及高中阶段教育的重要基地。加大对农村职业教育的支持力度，除区县自身投入外，市本级每年对各郊区县职教中心建设给予补助并逐年提高。继续抓好职业教育扶贫助学工作。每年为全市800名在职技类学校就读的低保贫困家庭的学生提供2000元/人·年的扶贫助学金，保障他们顺利接受职业教育。

　　　　　　　　　　　高淳县孙百军副县长发言摘要

　　“十一五”期间，我县将牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省、市职业教育工作会议精神，坚持科学发展、统筹发展、和谐发展，加快构建与全县经济发展相适应、与特色产业相协调的职业教育体系，推动我县职业教育与成人教育又快又好发展，为建设社会主义新农村服务。
　　1、以强化组织领导为保障，不断提高职业教育发展水平。2、以市场需求为导向，切实加强职业教育特色专业建设。按照面向市场、促进就业的要求，大力发展一批市场需求大、办学条件好、教育质量高的特色专业，以特色打造高淳职业教育品牌。
　　3、以功能完善为重点，进一步突出职业教育实训基地建设。进一步加快建设先进制造业和现代服务业实训基地，为加速我县新型工业化进程提供充足的人力资源。同时，加快建设现代农业实训基地。
　　4、以培养“双师型”教师为抓手，致力优化师资队伍。切实把教师队伍建设作为职成教育改革发展的核心问题来抓，进一步深化学校内部人事制度和分配制度改革，实施竞聘上岗制度和绩效考核制度，对优秀专业教师实行岗位奖励，进一步激发教师的工作积极性和创造性。采取更加灵活的用人制度，大力引进和聘请高级技术人员、高技能人才来我县从事职业教育工作。
　　5、以服务新农村建设为目标，全力加快职成教一体化进程。按照“注重实际、讲究实用”的原则，多途径、多层面地加强农村劳动力的技能培训，为建设社会主义新农村服务。

　　　　　　　　　　南京市财政局钱建宁副局长发言摘要

　　我市各级财政部门要按照公共财政的要求，积极创新思路、创新方式，完善机制，优化结构，深化改革，加强管理，为逐步建立完善“政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制而努力。
　　一是全面落实职业教育各项保障政策。全市各级财政要按照“政府统筹”管理体制的要求，切实履行投入责任，根据财力增长情况和职业教育发展需要，不断加大投入。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，凡通过政府部门或非营利组织对职业教育的资助和捐赠，享受国家税收优惠政策，可在应纳税所得额中全额扣除。职业院校的学费收入要全额用于学校日常运转、改善办学条件和资助贫困学生，任何单位和个人不得挤占、挪用。
　　二是进一步优化支出结构，突出投入重点。各级财政部门要统筹兼顾，优化结构，在保障职业教育基本运转的同时，有重点地安排支出。2006年市级财政将重点安排3000万元，用于加强职业教育实训基地建设和农村职教中心基础设施建设。各级财政要加大对低保家庭学生的帮扶力度，在安排农村基础设施建设、农村科技开发及扶贫专项经费时，也要统筹考虑切实支持农村实用技术的推广和劳动力转移培训等工作。
　　三是进一步深化财政投入方式、管理方式的改革。各级财政部门要按照公共财政的要求，综合运用直接投入、定额补助、以奖代补和财政贴息等多种方式支持职业教育的发展。在投入管理上要打破部门、行业和所有制的界限，对各级各类公办、民办学校一视同仁。

　　　　　　　　　　南京市劳动保障局王德春局长发言摘要

　　为了把这次会议精神学习好、贯彻好、落实好，劳动保障部门必须在以下几个方面继续努力工作。
　　第一，建立现代技工教育体系，扩大技能人才培养规模。以服务全市“五大中心”建设为主题，进一步整合技工教育资源，促进技能人才队伍成长和全社会比较充分就业。将教育培训资源向重点技校和重点专业倾斜，扩大招生规模，提高办学层次，塑造技工品牌，打造技能人才培养高地。
　　第二，深入开展就业创业培训，努力促进全社会比较充分就业。一是建立就业培训新格局。二是全面推动创业促就业。三是深入开展农村劳动力转移培训。
　　第三，构建职工终身教育培训体系，为企业创新提供必备的技能人才。按照中办发【2006】15号和国发【2006】36号文件的要求，努力构建企业职工终身教育培训体系，加强在岗职工职业教育培训。一是强化企业的主体责任。二是统筹使用职工教育培训经费。三是促进企业职工岗位成才。
　　第四，大力推行职业资格证书制度，建立健全技能人才评价体系。加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。强化职业技能鉴定社会化管理工作，建立职业技能鉴定质量督导制度，扩大社会化职业技能鉴定的范围，畅通技能劳动者成长通道。严格按照“先培训、后上岗”的原则，大力推行就业准入制度，切实发挥职业资格证书在劳动力市场中的作用。

　　　　　　　　　　　白下区张立新副区长发言摘要

　　“十一五”时期，我们将更加重视职业教育的发展，确实担当起统筹职业教育的责任，着力做好以下三个方面的工作，努力把金陵职教中心打造成一所“名（全国名校）、特（特色鲜明）、优（优质教育）、新（走职教新路）”的国家级重点职校，成为我省乃至全国职业教育的示范性窗口学校。
　　一是大力加强专业建设。不断加大资金投入，把握市场脉搏，切入产业发展的新亮点，增强专业设置的灵活性和针对性，积极外联高校、企业，实现教育装备水平的现代化，走产教结合、校企合作之路，深入推进国际化办学，完善汽修专业链，创建1个国家级重点专业和一批省级示范性专业。再建1个省级以上实训基地，拓展新的校外实训基地，建设新的技能考核站。发展社会需求旺盛，符合产业发展方向的职业教育。
　　二是切实增强服务功能。依托职业教育的办学优势，重点推进职业培训工作，形成学历教育与社会培训、继续教育、终身教育并重的格局，不断提高职校服务地方经济和社会发展的能力，把金陵职教中心发展成为全区的职业培训中心。切实加强就业服务指导工作，努力拓宽职校生就业渠道，严格实施就业准入和职业资格证书制度，充分发挥职校等培训机构在推行职业资格证书中的作用。
　　三是构建精良教师队伍。加强“双师型”教师队伍建设，积极引进优秀的工程技术人员，大力实施“专业教师企业顶岗”制度，力争到“十一五”期末“双师型”教师达到70％，具有中高级职称的教师占到教师总数的90%，实现技师、教师力量雄厚 ，采用“订单”式培训，这样可以为企业和社会培养大量多层次、多种类的优秀人才。
(摘自《晨报》2006年9月9日)

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　　为了落实科学发展观，贯彻学校“十一五”发展规划，全面提高教育教学质量和办学效率，今年暑期南京高等职业技术学校启动内部管理体制改革方案。
　　7月5日学校召开教代会讨论通过了学校《内部管理体制改革方案》,将学校原来的“校—处—专业科”三级管理改为“校—系（部）”二级管理，成立“四系”、“六部”，缩短管理周期，精简和调整机构，理顺管理体制，转变行政机构职能。强化了系部的职责和权限，调动了教职工的积极性。7月22日学校进行了中层干部竞争上岗、择优录用的工作，将学校所有中层岗位向全校公开招聘，通过择优选拔（申请报名、竟岗演说、群众评议、党政联席会议通过）将一批成绩突出、有专业知识、德才兼备、群众认可的年轻干部推上了中层干部的岗位，使干部队伍知识化、年轻化、专业化，结构更趋科学、合理，并于8月初全部正式上岗工作。
　　此外，学校在教职工中全面推行岗位聘用制，建立“按需设岗、择优上岗、岗责考核、优劳优酬”的激励机制，以调动教职工的工作积极性，努力创建一套以人为本、富有活力、优质高效的现代化管理体制和运行机制。
　　8月23日起学校全体教工提前上班，竞聘上岗，行政、管理、教辅共100多个岗位供大家选择。按照优化人力资源配置、科学合理流动的原则进行选岗聘岗。两天来98%的岗位已落实到位。平时工作认真负责、肯干能干的同志为各部门争抢的对象，起到了教职工自己教育自己的作用。目前这场轰轰烈烈的改革，正以积极稳妥的态势平稳进行。
　　通过改革，全校教职工人人劲头十足、个个精神饱满，关心学校、热爱学校的风气逐步树立，系、部的干部职工认真执行工作职责，加班加点正积极投入到新学期的工作中去，整个学校呈现出从未有过的生气和活力。
（校办公室）

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