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南京市城区职工教育协作会2003年年会于3月13日在十四所召开。南京市15家大中型企业的17位教育处代表出席了会议。南京市教育局周文海副局长、职业教育与社会教育处陈向京副处长和十四所人事组织处赵栓成处长等领导到会并作重要讲话。
会上,十四所人事组织处王德江副处长介绍了该所职工教育的经验。协作会张德山会长总结了2002年协会工作,孟德余副会长布置了2003年协会工作。
最后,周文海副局长作会这次会议的主要任务是:回顾总结2002年的职业教育与社会教育工作,分析形势,展望未来,研究和部署2003年工作。
一、南京职教工作面临的形势
1、南京社会经济发展为职教发展带来机遇
2002年全市GDP达1295亿元,比上年增长12.5%,进出口达100.94亿美元,财政收入达264.92亿元,增长28.2%,旅游收入增长220.4%,一、二、三产业结构由上年5.1:48.3:46.6调整为4.8:47.3:47.9,突破以往“二、三、一”格局,呈现了“三、二、一”的重大变化,第三产业拉动GDP增长占6.24%,第三产业对经济增长贡献率达52.2%,为以三产为主的职教就业带来了广阔的天地,据市有关部门测算,我市第三产业占总量的比重每提高1-2个百分点,就可新增就业岗位5万个,全市目前有41%的人员从事三产。
2、加入WTO与新一轮对外开放给职教发展注入活力
加入WTO中国经济整体表现出人意料,中国把入世带来的挑战和不利影响降到了最低,同时,把入世带来的机遇和挑战紧紧抓在手里,发挥到最大。
3、初中毕业生数量的激增为职教发展提供了绝好的机遇
我市2001年初中毕业生5.1万人,2002年5.8万人,2003年7.8万人,2004年8.7万人,初中毕业生数量的激增为职教发展提供了绝好的机遇。《中国教育与人力资源问题报告》提出,高中水平人口比例偏低是我国人口资源素质提升的瓶颈,2001年全国初中升学率53.2%,江苏70%不到,南京80%,发达国家高中水平劳动者占50%,我国仅占17.3%。
4、职教发展的外部环境极大改善
全国、省相继召开了职教工作会,这是改革开放以来的第四次,形成了强大的舆论氛围,经济界人士大声疾呼,人才结构不合理,人才市场的供求信息反映职教人才的馈乏,苏州工业园招2.4万人技术工人,只有4000人符合要求;南京高级技师只有90人。
进入2003年,国际形势发生了重大变化,对我国经济产生的影响已开始显现。国内有四方面要引起我们重视:
1、经济总量相对过剩存在。调整仍在继续,生产企业“有活干,没钱赚”,如:我国有2亿吨的炼钢能力,而大量优质钢材又需要进口。
2、入世第二年,国外设置技术壁垒把中国产品挡在门外,日本对中国大米设143项标准;国内企业竞争加剧,南京“小灵通”之争进入白热化。
3、就业压力空前加大。高校扩招后毕业生就业比达7:1。
4、地区之间、城市之间竞争十分激烈。
二、今年工作中要特别重视的几个问题
刚才陈向京同志就2003年工作作了布置,我很赞同,在这些工作中有几个要我们高度关注才能做好,我想再作强调:
1、调节供求,迎接生源高峰
全市初中毕业生最高峰年近9万人,今年7.8万,按90%升学率要有7万人升学,普高今年增2000人,达36000人,各区县、学校2003年要完成中职招生任务35000人,需要各校加大工作力度,提前作好准备。①巩固调整成果,面向市场招生,抓好就业与中介服务,用出口拉动进口。②抓好招生市场的管理,加强招生市场宣传,规范招生行为。③实施优质资源拉动战略,推进联合办学,资源共享,处理好规模与效益的关系,鼓励各区县职业学校合并重组。
2、高度重视专业现代化建设
专业建设是职业学校的核心竞争力所在,省里五年内要建300个中职示范专业,30个五年制示范专业,各校要认真思考自身优势,特色所在,职业学校加强专业建设必须思考的三个问题:
一是如何增加传统专业的技术含量?
我们现有职业学校大多集中于“三产”,属劳动密集产业,大多技术含量不高,必然面对未经专业训练人员的竞争,要在竞争中获胜必须提高专业技术的含“金”量。
二是学校的办学水平与专业群如何上一个新台阶?
学校有竞争力的专业要适应市场,组合资源,形成专业群,进而壮大学校的办学水平。
三是学校的专业调整如何与相对过剩的培养能力之间找准突破口?
在专业建设上我们提出:①加快培育具有市场竞争力的专业②加快培育具有特色的主干专业③积极建立职业学校与企业建立可靠联系。并要做到几个综合:①社会需求与专业设置②素质教育培养目标与学生就业创业能力③课程结构与教学内容④教学方式与学生方式(行为导向教学法)⑤师资队伍与培养目标⑥实训基地与实践能力培养。
作为市教育局要为学校专业建设营造良好的环境①政策支持②资金支持③服务支持④舆论环境。
3、高度重视创业教育,提升创业能力与素质是职业教育的灵魂
“就业是职业教育的生存之本”各校要从多方面入手,予以加强:①适应岗位与自主创业、职业观念教育②教材开发与使用,形成校本课程③引导实践,办小企业、小工厂、小商店④提供服务技术、设施、场所、资金、经营、工商登记等。
4、开展社区教育,探索终身教育的实施途径
构建终身教育体系是教育工作的天职,我市社区教育工作有了一些成绩,但从整体上看还要进一步提高、拓宽、上水平。从社区教育实验区抓起,争创社区教育示范区,最终形成全面建设学习型城市的新格局。
5、关注国计民生,完成“两个一万”目标任务
今年全市就业总人数新增24万人,职教应作出贡献。农村是教育的薄弱环节,要吸取有的部门“点撤、线断、网破、人散”的教训,切实抓好农村成人教育,送科技、送项目、送文化下乡,以农村劳动力转移与推广农民科技培养致富骨干为重点,切实开展工作。
6、抓好《民办教育促进法》的实施工作
民办教育重在促进,借《民办教育促进法》的宣传、实施,进一步对民办教育实施“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的政策,“定位、定性、定章、定责、定度”促进我市民办教育的健康发展。
全市职教系统的同志要切实学好、用好十六大精神,抓紧落实省、全国职教会的各项任务,提高改革的效益,边学习边实践,实现南京职教的高水平发展!
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