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2003年全市职业教育与社会教育工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市职教工作会议精神，围绕我市“富民强市、全面建设小康社会、率先基本实现现代化”目标，大力发展职业教育和社会教育，以市场需求为依据，进行体制、机制创新，调整结构，开发资源，发展内涵，提高质量与效益，积极主动地满足经济发展要求和人民群众多样化教育需求。
一、工作目标
（一）事业规模
1、以发展中等职业教育为主，力争各类职业学校招生超过3万人同比增长30％以上，其中面向苏北、西部地区招生1000人左右。
2、促进中职与高等教育的全面衔接，高校对口招生录取人数力争超额完成省下达计划，其中本科上线人数达200人以上；继续保持和扩大五年制高职规模，五年制高职招生达4000人以上；推进高等教育学历文凭试点，试点学校招生1000人以上。
3、开展各级各类培训，培训城镇职工35万人次、农村劳动力35万人次，其中农村劳动力转移培训2万人次，下岗转岗职工再就业培训2万人次；继续开展对一万名下岗职工和一万名农村致富骨干的培训；职业学校年培训人数要占学校学历教育总数的30％以上。
4、继续扫除剩余青壮年文盲2000人，使青壮年非文盲率保持在98％以上，农村劳动力人均受教育年限达到9.5年。
（二）学校建设
1、加强骨干学校和现代化示范中等职业学校建设，金陵职教中心争创省合格职教中心；调整玄武区职校，争创省重点职业学校。
2、加强示范专业建设，争取全市10－15个中职专业、1－2个五年制专业通过省示范专业评审。
（三）社会教育
1、加强农村职成教育，创建1－2个省级、2个市级乡镇农科教结合示范基地；创建2－3个农村信息服务网站；创建2所市级示范乡镇成人教育中心校。
2、深化社区教育实验，创建1个国家级社区教育实验区、1－2个省级社区教育实验区、1－2个社区培训学院。
3、鼓励、支持社会力量办学，评选10－15个社会办学先进单位。
4、继续做好成人中专、成人夜高中招生和办学工作。
二、主要任务
1、贯彻落实国家、省职教工作会议精神，召开市职教工作会议，出台《南京市政府关于推进职业教育改革与发展的意见》，提高对职业教育重要性的认识，推动职业教育有关重要政策的落实。
2、继续推进教育制度创新。（1）积极探索职业学校与行业、企业合作办学的实现形式和有效运行机制，进行职教集团模式试验，促进职业教育资源整合和内涵发展。（2）选择部分职业学校进行专业现代化建设和产学研结合模式试验。（3）推进职业教育的学历教育与培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合、中职教育与高职教育相结合。（4）推进职业教育与社会教育的对外交流，举办第二届中德联合经济论坛，进一步推动本市职业教育与社会教育对外联合办学工作。（5）推进农村成职教育“学校＋基地＋农户”的办学模式与“边教学、边实践、边经营”的教学模式的试验，促进农村成职教育与经济、科技的结合。（6）鼓励学校通过多种渠道筹集并建立助困基金，扶持职业学校贫困学生。
3、深入实施“5112”教育富民工程。（1）落实全市农村成人教育工作任务，加强检查指导；继续开展讲师团送教下乡活动，促进农村成人教育工作全面开展和质量提高。（2）加强乡镇农科教结合示范基地建设，进一步提高全市农科教示范基地管理水平和培训能力。（3）进一步加强县、乡、村三级教育培训网络建设。（4）充分发挥企业举办职工教育、职业教育的积极性，鼓励企业与职业学校进行多种形式的联合办学，开展各种类型的职业教育和对企事业单位职工、管理人员的培训。
4、进一步扩大职业学校招生规模。（1）做好职业学校招生宣传工作，实施灵活多样的招生办法。（2）加强宏观调控，保持普职比例大体相当。（3）推进职业学校南北合作和支援西部工作，努力完成对苏北地区和西部地区招生1000人的任务。（4）开展各种形式的职业培训。各级各类职成学校要参与对万名下岗职工和万名农村致富骨干的培训，为促进就业和再就业服务。
5、积极促进高等职业教育发展。（1）加强对职业教育对口招生工作的指导和管理，抓好文化课、专业课以及专业技能的辅导与训练。（2）通过多种渠道，使全市五年制高职招生人数稳定在4000人以上。（3）以南京职教中心为主要基地，筹建江苏省联合高等职业技术学院南京分校。
6、加强骨干学校建设。（1）继续推进职业学校的布局调整，每个区县办好1－2所职业学校。（2）重点办好在校生在1000人以上、专业结构合理、教学设施设备先进、教师队伍达标情况较好的市级以上重点职业学校。（3）积极开展示范性重点职业学校乡镇成人教育中心校的创建工作。
7、开展示范专业建设。按照省厅《关于加强职业学校专业建设的意见》，各职业学校制定专业建设规划，加大投入，加快建设，2003年全市争取有10－15个省级中职示范专业和1－2个高职示范专业通过省教育厅评估认定。积极进行地区专业集团组建试点工作。
8、加强师资和管理队伍建设。（1）加强在职教师培训，选送30名教师到国外培训；选送30名教师到高校进修提高；选送300名教师参加省厅组织的骨干教师培训；继续组织教师在职攻读专业硕士；组织10－15名教师参加省级骨干教师培训。（2）积极引进新教师，挑选一批优秀应届本硕士毕业生充实职业学校师资队伍。（3）加快建设“双师型”专业师资队伍，选派100名专业教师到企业生产管理一线岗位锻炼；鼓励专业教师参加技术职务考试和职业技能鉴定；聘请1000名企事业单位合格的工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员，担任职业学校的兼职教师，并逐步建立兼职教师人才库。（4）加强全市职业教育与社会教育管理人员培训，组织1－2次职业学校校长、职社教管理人员出国考察学习，组织2－3次国内考察学习。
9、提高教育教学质量。（1）全面实施素质教育，加强职校生思想品德、文化基础、职业能力和身心健康教育。（2）规范职业学校教学、学生、后勤、行政管理，加大对中等职业学校教学计划、大纲实施情况的检查力度。（3）加强教研活动，开展对部分学科教育教学质量检测工作。（4）加强实践教学和技能考核，贯彻劳动与社会保障部、教育部、人事部《关于进一步推进职业学校实施职业资格证书制度的意见》，全面开展职业学校学生技能考核和职业资格认定工作；开展各项技能竞赛，并积极做好参加全省学生技能竞赛的准备工作。（5）抓好校内外实习基地建设，鼓励职业学校与相关企事业单位合作共建实践实习基地。（6）改革教学管理制度，推进学分制和弹性学制的深入实施。
10、深化社区教育实验。（1）积极开展社区教育和学习型城市建设，建立健全相应的组织机构和有关制度，研究社区教育工作的有关问题，推动社区教育工作的深入开展，为创建学习型家庭、学习型组织、学习型城市服务。（2）按照国家和省社区教育实验区和示范性实验区标准，在抓好现有国家级、省级社区教育实验区的基础上，推动玄武、鼓楼两区创建全国社区教育示范区和全国社区教育实验区的工作，争取再有1－2个区成为省级社区教育实验区，在管理体制、办学机制、经费保障等方面有新的发展。（3）加强社区教育培训机构建设，我市再创建1－2个社区培训学院，其他各区县都应建立社区教育中心。（5）加强社区教育研究，继续抓好部级、省级、市级社区教育课题研究。
11、加强社会力量举办非学历教育的管理。（1）学习贯彻《民办教育促进法》和国家、省关于社会力量办学管理的有关规程，提高认识，规范管理，规范办学。（2）会同宣传、工商等部门加强非学历教育招生广告的管理，加大对招生广告的检查力度，着力规范全市招生培训市场秩序和办学行为。（3）开展全市社会力量办学机构年检工作。（4）举办社会力量办学管理人员培训班。（5）修订社会力量办学评估方案，对社会力量办学机构进行评估，评选10－15个先进单位。
12、加快信息化建设。（1）加强市职教网站建设，加大信息资源开发、更新力度，提高服务职社教改革发展的能力。（2）推进职业学校信息化建设和管理，国家级重点职业学校和合格职教中心基本建成校园网。（3）鼓励支持各区县、各校开发和应用多媒体课件与网络课程，开展优秀课件与网络课程评比。（4）加强农业信息服务网站建设。巩固老网站，筹建新网站，并组织参加全省农业信息服务网站评比活动。
13、推进就业指导和创业教育。（1）充分利用社会就业服务体系，并建立市职业学校毕业生就业服务机构，加强就业服务，提高职校毕业生就业率和就业质量。（2）把创业教育贯穿专业教育全过程，支持毕业生自主创业或从事个体经营。（3）协助符合条件的毕业生到国（境）外就业。
14、加强教育教学研究。（1）建立、健全职成教教研网络，充分发挥市职成教教研室的作用，并加强区县职教教研力量，有条件的区县应配备1－2名专职教研人员并提供必要的专项经费。（2）调整充实语文、数学、外语、计算机基础以及各专业中心教研组力量，积极开展各学科、各专业教研工作，组织开展对教育教学重要课题的研究，促进教育教学质量提高。（3）发挥市教科所、教研室、电教馆以及市职教协会、成人教育协会和社会力量办学协会等机构的作用，开展教育科学、教育教学研究和学术交流，开展教育评估、人才培训和咨询服务等活动。
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